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市人大代表建议答复

市人大十六届二次会议第1214号
《关于加快满药道地药材基地建设的建议》的答复

发布时间:2020/12/3 10:38:00 来源:丹东市工业和信息化局 浏览:()

张秀君代表:

  您提出的《关于加快满药道地药材基地建设的建议》收悉,现答复如下:

  自2013年提出在丹东建设“中国满药之都”目标以来,丹东市满族医药及健康产业被列为省级重点集群,满族医药产业呈高速增长态势,逐步成为我市具有较强发展优势和广阔市场前景的新兴产业,满药道地药材作为我市满族医药及健康产业的特色产品和最重要的原材料,其基地的建设情况直接影响我市满族医药及健康产业的发展和“中国满药之都”的社会知名度与影响力,市委、市政府及各相关部门与县(市)区政府一直非常重视并大力支持。

亚博APP   一、我市满族医药产业概况

亚博APP   2016年中国民族医药协会正式授予丹东市“中国满药之都”称号。2018年,全市发展林下药材共计58万亩,同比增加6万亩,其中:发展林下参22.3万亩、发展玉竹13万亩;规模以上中药材1.9万亩,同比增加7千亩;满族医药及健康产业集群的15户规模以上工业企业,完成产值10.48亿元。同比增加18.1%。截止2019年5月,我市省级以上中医药健康旅游示范单位已达5户,其中宽甸参仙源参业股份有限公司天桥沟森林公园成为国家首批中医药健康旅游示范基地。

亚博APP   二、不断完善政策体系加强协调机制促进产业发展

  2014年-2018年,我市先后下发了《关于大力扶持丹东满族医药产业发展意见》(丹政办发〔2014〕20号)、《关于加快推进“中国满药之都”建设实施意见》(丹政办发〔2016〕8号)、《关于加快实体经济发展重振丹东市轻工业名城雄风的实施意见》(丹委发〔2018〕13号)、《丹东市关于加快消费品产业发展的实施方案》、《促进中医药事业发展实施方案(2018-2020年)》(丹政发〔2018〕17号)等文件,形成了完善的政策体系,将满族医药产业作为我市工业经济振兴的重点,并为我市满族医药产业发展指明了方向。2018年9月份,市政府办公室下发了《丹东市中医药工作联席会议制度》,该联席会议由25个成员单位组成。进一步加强了我市中医药工作的组织领导,强化部门间协调配合和统筹工作。此外,《辽宁省贯彻实施<中药材保护和发展规划(2015-2020年)>亚博APP工作方案》中明确提出:“依托丹东满族医药产业集群,建设满药产业带”,近期正在征求意见的《辽宁省中医药条例(草案)》中对,中医药的保护、发展、传承、科研、宣传等方面做了全面的要求,代表着全省对满药事业发展的重视度又上升到了一个新的高度。

亚博APP   三、“满药之都”影响力进一步扩大

  为了进一步扩大“满药之都”在国内和国际影的响力,我市已连续举办了五届满族医药国际论坛,取得了很好的社会反响,同时以创建国家和省中医药健康旅游示范基地为契机,不断推动中医药、满药与旅游产业的融合发展,按照“旅游+产业”模式,大力推介丹东满族医药及健康产业,宣传丹东满族医药传统文化和满药品牌企业,中医药旅游产品不断丰富和完善,满药旅游品牌正在逐渐形成。

  四、平台支撑服务能力进一步提升

  目前,我市依托丹东药业集团等龙头企业已创建了满族医药研发及检测公共服务平台、满族医药食品研究院等服务机构,将在未来满族医药产业发展过程中不断发挥作用。

亚博APP   丹东市中医药学校加挂丹东市满族医药学校牌匾着力培养满族医药后备人才。

亚博APP   凤城市中医院成立了满医研究室,不断收集整理满族医方,将满医与中医结合开展诊疗服务。

亚博APP   五、加强项目调度,保障产业新的经济增长点快速建成

  2018年,我市农业发展规模以上中药材获得补贴479万元,工业项目获得专项资金250万元,共计获得729万元。

亚博APP   2019年,我市共有投资在500万元以上医药行业工业项目7个,其中:续建项目4个,今年新开工项目1个,规划项目2个。为了切实抓好项目建设,以项目建设拉动有效投资和促进企业发展,推动产业结构优化调整,我市4位市级领导包扶了重点项目4个(续建项目3个,规划项目1个),每月调度项目进展情况,及时协调和解决项目建设过程中遇到的问题,确保项目顺利落地、建设、竣工和投产。

  六、支持企业增品种、引导企业提品质、扶持企业创品牌,“三品专项行动”多点发力

亚博APP   一是顺利完成了对国家《医药工业发展规划指南》落实情况的中期评估工作。二是组织了丹东药业集团和辽宁康辰药业有限公司积极申报了辽宁省中药配方颗粒科研专项,为下一步满族医药核心企业的大方、名方逐步进入各大医疗机构做好铺垫。三是组织佰福药业与辽宁中医药大学进行产学研合作,在辽宁省中医药战略联盟理事会上,佰福药业有限公司与辽宁中医药大学签订技术协议,共同研发中药微型饮片合作项目,合作项目期限为一年。另外,在这次理事会上,辽宁佰福药业有限公司被授予中药饮片国家级传承基地的称号。

亚博APP   七、加强满药道地药材基地建设,做好产业发展保障

亚博APP   我市满药道地药材基地,主要分布在凤城市和宽甸县。近年来,我市依托资源优势,通过不断扩大生产规模、增加生产品种、提高产品质量、提升产业化水平等措施,推进药材基地建设。

  在扩大规模方面:整合社会资源,依据满药产业发展中的瓶颈问题和技术需求,开展产学研合作,做好对接工作,并利用种植结构调整补助资金,对调减玉米种植面积,规模发展中药材等优质特色高效作物给予补贴,调动农民中药材的积极性。2018年发展规模以上中药材获得补贴479万元,推动我市中药材生产规模的不断扩大。

  在增加品种方面:以大专院校、科研院所为依托开展产学研合作,在满药种植的关键环节、瓶颈技术上开展研究工作。组织资金和研发人员做强现有满药品种,同时组织专业技术人员在新品种选育、引进、栽培管理等方面提供技术扶持。定期组织满药种植专题培训,经验交流,发放科技资料等多种方式,推广满药种植新技术,帮助农民增收。在丹东市农科院建立了优质中药材种苗繁育及资源圃20亩。引进和收集短梗五加、黄精、玉竹、苍术、威灵仙、益母草、白鲜皮、龙胆草、东当归、油用牡丹、射干等中药材品种资源近20份,为增加优质中药材生产品种提供保障。

亚博APP   在提高质量方面:学习先进种植基地管理经验,为更好地打造满药种植基地提供专业的支持。推广了病虫害安全防控、节水栽培和高效施肥控肥等技术,提高中药材生产科技含量。引导农户按照技术规程,开展石柱参、辽五味、辽细辛、短梗五加、玉竹等优势地道中药材标准化生产。采取政策鼓励等措施,推进中药材生产基地“三品”认证。目前宽甸县玉竹有限公司生产的玉竹已通过绿色认证,认证面积3万亩。通过加强农产品质量安全监管,提升了中药材质量安全水平。

  提升产业化水平方面;以培育“龙头企业+基地+合作社+农户”等新型中药材合作组织,提高了农民组织化程度。做好农产品品牌宣传和推介,拓宽销售渠道,增强了市场竞争力。落实农产品产地初加工项目,提高了产地初加工能力。开展了农业产业化重点龙头企业认定和监测工作,积极培育龙头企业,提高中药材产业发展水平。在产业发展过程中,协助组织了专业技术人员进行技术指导,确保产业健康良性发展。

  八、加强市场监管促进产业健康发展

亚博APP   在注册审核、许可核发、提升相关质量管理规范执行水平及解决技术问题方面,实现了在监管中服务、在服务中帮扶,以促进我市中医药健康发展。一是强化业务指导。在中药种植方面,指导企业按照《中药材生产质量管理规范》(简称GAP)进行药材基地建设,提高药材质量的稳定性和可控性;在药品生产方面,帮助企业提高相关质量管理规范执行水平,实现从原料到成品全过程质量控制体系;在产品研发、技术攻关及提高质量标准方面,可在产品注册及研发过程中,为企业提供政策咨询,业务指导。 二是严格依法行政,营造良好的市场环境。坚决打击制售假劣药品的违法犯罪行为,保护优质名牌产品,帮助中医药企业做大、做优、做强。

  九、下一步的重点工作

  依据国家、省、市相关文件要求,按计划继续推进我市满族医药及健康产业发展,着重在以下方面发力。

  1.加大对满族医药及健康产业龙头骨干企业的扶持力度,重点扶持满族医药公共服务平台、道地药材加工提取、种植基地建设等项目,在发展我市满药产业上充分发挥牵动作用。

亚博APP   2.继续加快推进产学研合作,发挥大中专院校及重点实验室等省内外科研资源优势,完善以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心的满族医药及健康产业技术创新体系。

  3.继续推进道地药材基地建设,在原有药材基地的基础上,继续以宽甸县、凤城市为重点。提升道地药材生产技术水平,加强野生药材资源保护,育种,生态种植等基础研究。提升道地药材标准化生产水平,健全标准体系。制定完善道地药材标准框架,建立相关标准体系,依据龙头企业+农民合作社(种植户)+基地的生产经营模式,推进标准生产。培育一批道地药材品牌,重点解决产地道地药材加工生产、贮藏、利用能力。提升道地药材产业化水平,鼓励药材加工企业在产地加强现代化加工基础建设。推进药材产地加工,开发药材功能食品及保健品,提高产品附加值。提升道地药材质量安全水平。在加快标准化生产的基础上,确保道地药材产品符合国家相关标准要求。推广绿色生产技术,加强产品质量检测,建立道地药材标准体系和道地药材质量检测平台。

  4.建立“满族医药及健康基础理论库”和“药材、产品资源数据库”,推出一批具有较强影响力和实用性的理论研究成果。结合满族道地药材种植基地、满药文化,发展我市满族医药生态旅游、特色旅游产业。着力营造我市满族医药特色文化和旅游产业氛围,广泛宣传满族医药特色文化建设成果。

  5.继续加强市场监管帮助企业提高相关质量管理规范执行水平,严格依法行政,坚决打击制售假劣药品的违法犯罪行为营造良好的市场环境。

亚博APP   主办单位:丹东市工业和信息化局

  2019年5月27日